Актуелне информације
Повереник: Регистар jавних уговора мора да буде jаван
23.07.2013.
Повереник за информациjе од jавног значаjа и заштиту података о личности позвао jе Mинистарство финансиjа и привреде да поjедине одредбе недавно донетог Правилника о начину вођења и садржини Регистра jавних уговора усагласи са законом, имаjући у виду да таj регистар мора да буде jаван.
Примена спорних одредаба, коjе су у супротности са Уставом и законом, угрозиће права jавности заснована на Закону о слободном приступу информациjама од jавног значаjа и имати друге негативне последице, оценио jе Повереник у допису упућеном овом министарству.
- Реч jе о одредбама Правилника коjима се уређуjе Регистар у коме се евидентираjу уговори коjе држава, њена тела и предузећа закључуjу са приватним партнерима, изjавио jе поводом тога повереник Родољуб Шабић.
Oн jе прецизирао да се чланом 11. овог Правилника утврђуjе да приступ уговорима и другоj документациjи из збирке исправа регистра може бити дозвољен лицу коjе може да докаже правни интерес за увид као и да приступ неће бити омогућен ако би могао битно отежати остваривање економских интереса jавног и приватног партнера.
- Правилник се бави уређивањем материjе коjа, сходно Уставу (члан 51. ст. 2.) може бити уређена jедино законом, притом то чини на начин коjи jе супротан одредбама Закона о слободном приступу информациjама од jавног значаjа, истакао jе Шабић.
Према Закону о слободном приступу информациjама од jавног значаjа, постоjи законска претпоставка оправданог интереса jавности да зна све док орган власти, у свакоj конкретноj ситуациjи, позиваjући се на неки од законом предвиђених разлога, не докаже супротно. Tражилац информациjе, дакле, нема никакву обавезу да доказуjе постоjање било каквог посебног интереса па jе предвиђање такве обавезе Правилником у директноj супротности са законом.
И разлози за евентуално ограничавање права на приступ информациjама утврђени су Законом о слободном приступу информациjама од jавног значаjа. Ниjедан од њих не повлачи аутоматско искључење приступа већ захтева да се у сваком конкретном случаjу примени тзв. тест jавног интереса. У оквиру овог законског механизма обезбеђуjе се и заштита интереса и приватних субjеката.
Ниjе правно одрживо да се мимо ових законом утврђених разлога, поготово подзаконским актом, предвиђаjу и неки додатни разлози за ограничење права jавности.
У нашоj конкретноj ситуациjи, додатно ограничавање права jавности осим с правног становишта, контроверзно jе и са становишта доприноса коjу jавност може дати у борби против корупциjе, саопштио jе Kабинет Повереника.
Посебно треба имати у виду да jе и самим Законом о jавно-приватном партнерству и концесиjама, на основу ког jе и донет Правилник, изричито предвиђено да jе Регистар jаван, као и да се уређивање услова, начина и поступка закључивања jавних уговора уз остало заснива на начелима заштите jавног интереса и транспарентности.
Истичући да очекуjе да ће министарство ускладити спорне одредбе са законом, Повереник jе навео да ће у пракси, решаваjући по жалбама у сваком случаjу примат давати одредбама Закона и своjе, по закону обавезуjуће одлуке, заснивати искључиво на њима. A у случаjу потребе, из разлога опште правне сигурности, затражиће од Уставног суда оцену уставности и законитости спорних одредби Правилника.
