Актуелне информације
Oхрабруjући ефекти примене новог Закона о jавним набавкама
18.02.2014.
Први ефекти примене новог Закона о jавним набавкама огледаjу се у већем броjу отворених поступака, као и смањењу процента малих набавки и преговарачког поступка без обjављивања jавног позива, рекао је Директор Управе за jавне набавке Предраг Jовановић и додао да су охрабруjући први ефекти овог Закона, коjи се примењуjе од 1. априла 2013. године.
Према његовим речима, jедан од наjзначаjниjих показатеља jе учешће отвореног поступка коjи jе у у трећем кварталу 2013. године достигао 79 одсто, што jе рекордна вредност.
Гледаjући претходну децениjу, то учешће jе износило 37 до 40 одсто, што значи да jе чак мање од половине поступака било отвореног, конкурентског типа, оценио jе Jовановић.
Самим тим дошло jе и до смањења преговарачког поступка без обjављивања jавног позива у коме наручилац позива по свом избору понуђаче и онда преговара са њима.
Учешће ових поступака jе у претходном периоду ишло и до 37 процената, што jе потпуно неприхватљиво, у 2012. години износило jе 28 одсто, што jе и даље висок проценат, а онда jе у трећем кварталу 2013. било свега 10 процената, указао jе Jовановић.
Jедан од разлога за ово смањење, како Jовановић наводи jесте законско решење да Управа мора да да мишљење за одобравање покретања преговарачког поступка и уколико се добиjе негативно мишљење, он не може да се покрене.
- Aко имамо у виду да jе европски просек пет до шест одсто, имамо jош простора за побољшања, оценио jе Jовановић.
Говорећи о малим набавкама, он jе указао да се према претходном закону оне нису обjављивале што jе мотивисало наручиоце да "цепкаjу" велике набавке на мање, како их не би морали оглашавати.
Mеђутим, нови закон jе предвидео да се и мале набавке мораjу обjављивати на порталу jавних набавки, а резултат тога jе чињеница да се њихов броj преполовио са 15 на седам одсто, навео jе Jовановић.
Tакође, увођење регистра понуђача код Aгенциjе за привредне регистре смањило jе административно оптерећење и папирологиjу на шта су се жалили раниjе понуђачи.
Доказе за учешће у поступку - да jе понуђач регистрован, да му ниjе изречена забрана обављања делатности, да jе платио порез и да ниjе кажњаван, сада више не мора да прибавља за сваки поступак, већ даjе AПР-у коjа га на основу тога уписуjе у Регистар где наручилац може да провери понуђача.
Mеђу новинама jе и богатиjи портал jавних набавки коjи садржи читав низ врло важних докумената у поступку jавне набавке, а броj посета jе са 40.000 до 50.000 по кварталу, повећан на 500.000 у 2013. години.
Tакође jе и забележен врло висок проценат успешности поступака jавних набавки, па се девет од десет поступака успешно оконча, а примакли смо се и европском нивоу по просечном броjу понуда по закљученом уговору коjи износи 2,9, док jе у Хрватскоj 3,3 а у Словениjи 3,6, навео jе Jовановић.
Oн jе истакао да jе Закон увео и значаjан механизам за заштиту од такозваних професионалних жалилаца на тендере, коjи су опструисали поступак, па се понуђач, коjи се три пута безуспешно жалио на тендер у периоду од шест месеци, новчано кажњава.
Jовановић jе навео да jе у периоду од jануара до септембра 2013. године потрошено 178 милиjарди динара за jавне набавке, што jе за 25,6 милиjарди динара или око 220 милиона евра мање него у 2012.
Према његовоj оцени то очигледно показуjе да постоjи простор за рационализациjу у jавним набавкама, али и да су расположива средства значаjно мања.
Oн jе навео пример злоупотребе код одређивања услова и критериjума у jавним набавкама када jе установа уз околине Београда расписала набавку услуге бензинске станице где се наjвећи броj бодова додељуjе компаниjи коjа обjектима покрива целу териториjу земље, иако би се услуга користила само у локалу.
