Актуелне информације
Смернице за припрему одлуке о буџету локалне власти за 2018. годину и пројекције за 2019. и 2020. годину
10.11.2017.
Министарства финансија је на свом интернет сајту, објавило Упутство за припрему Одлуке о буџету локалне власти за 2018. годину и пројекција за 2019. и 2020. годину.
Упутством се посебно наглашава да одлука о буџету јединице локалне самоуправе треба да буде креирана уз поштовање све четири класификације (организациона, програмска, фунционална и економска), према изворима финансирања, са напоменом да ће организациона класификација још увек имати доминантну улогу, уз неопходност поштовања одредаба члана 2. тач. 7) и 8) Закона о буџетском систему којима су дефинисани директни и индиректни корисници буџетских средстава.
Јавна предузећа, фондови и дирекције основани од стране локалне власти не могу се исказивати као индиректни корисници буџетских средстава.
Имајући у виду то да је законодавац оставио могућност да установе до даљњег могу да користе сопствене приходе у складу са законом: "надлежни орган локалне власти треба да преиспита основаност и оправданост постојања рачуна сопствених прихода индиректних корисника буџетских средства (установе културе, установе у области туризма, спорта и сл.) у случају када коришћење и расподела тих прихода није уређена посебним законима."
Упутством се сугерише локалним властима да јавнe приходe остварене по основу пружања услуга боравка деце у предшколским установама треба планирати на извору 01- Приходи из буџета и препоручује се надлежном органу јединице локалне самоуправе да, по усвајању одлуке о буџету, обавести предшколске установе о обавези уплате тих средстава на одговарајући рачун прописан за уплату јавних прихода.
Локална власти имају обавезу да реално планирају своје приходе буџета. У планирању прихода се полази од њиховог остварења за прва три квартала у 2017. години и њихове процене за задњи квартал те године, што представља основ за примену макроекономских параметара датих у овом упутству. Треба пазити да укупан раст прихода не сме да буде већи од номиналног раста БДП (пројектован номинални раст у 2018. години од 6,4%), осим у изузетним случајевима који се морају образложити.
Трансфери јединицама локалне самоуправе из буџета Републике Србије планирани су на нивоу износа из прошле године (33,3 млрд динара).
Лимите расхода и издатака за сваког буџетског корисника, локални орган управе надлежан за финансије мора реално да планира, у складу са законом, односно да пође од њиховог извршења у овој години, као и планираних политика у наредном периоду.
Укупна средства за исплату плата запослених које се финансирају из буџета локалне власти у 2018. години могу се планирати тако, да се маса средстава за исплату плата планира на нивоу исплаћених плата у 2017. години, уз могућност увећања за масу средстава за плате за број запослених максимално до броја утврђеног у Одлуци о максималном броју запослених за 2017. годину, а највише до дозвољеног нивоа за исплату плата у складу са чланом 36. Закона о буџету Републике Србије за 2017. годину (''Сл. гл. РС'', бр. 99/16).
Тако укупна планирана маса средстава за плате ће се увећати у:
- органима и службама локалне власти и месним заједницама за 5 %,
- установама социјалне заштите за 5%,
- предшколским установама за 10%,
- осталим јавним службама 5 %.
Средства за плате се планирају на бази постојећег, а не систематизованог броја запослених.
У буџетској 2018. години, не могу се планирати обрачун и исплата поклона у новцу, божићних, годишњих и других врста награда, бонуса и примања запослених ради побољшања материјалног положаја и побољшања услова рада предвиђених посебним и појединачним колективним уговорима, за директне и индиректне кориснике буџетских средстава локалне власти, као и друга примања из члана 120. став 1. тачка 4. Закона о раду.
Могу се планирати јубиларне награде за запослене који ће то право стећи у 2018. години.
У оквиру групе конта која се односе на куповину роба и услуга, потребно је реално планирати средства за ове намене у 2018. години, водећи рачуна да се не угрози извршавање сталних трошкова (421 – Стални трошкови).
У оквиру субвенција и буџетских кредита неопходно је преиспитати све програме по основу којих се исте додељују уз обавезу рационалног коришћења средстава субвенција и буџетских кредита.
Издатке за набавку административне, канцеларијске опреме, аутомобиле и остала основна средстава, потребно је планирати само за она средстава која су неопходна за рад уз максималне уштеде.
Вишегодишњи капитални пројекти планирају се на начин као и претходне године, уз обавезу њиховог исказивања у општем делу буџета.
Детаљније у нашем часопису Буџетско рачуноводство бр. 23/17
