01.07.2015. - среда  

Рок: 15. јул (среда)
▪ Достављање предлога Закона о завршном рачуну буџета Републике Србије за 2014. годину Народној скупштини, као и одлуке о завршним рачунима организација за обавезно социјално осигурање у складу са чланом 78. Закона о буџетском систему.
▪ Подношење шестомесечних извештаја Влади Републике Србије, односно надлежном извршном органу локалне власти. Према члану 76. Закона о буџетском систему, министар финансија, односно локални орган управе надлежан за финансије имају обавезу да редовно прате извршење буџета и најмање два пута годишње информишу Владу, односно надлежни извршни орган локалне власти. Ово је рок за подношење првог извештаја о извршењу буџета за први завршени шестомесечни период 2015. године. Законом је уређено да ови извештаји треба обавезно да садрже податке о одступањима између усвојеног буџета и извршења, као и образложење великих одступања.
- Подношење месечне пореске пријаве за плаћање ПДВ за јун 2015. године надлежној организационој јединици Пореске управе, за обвезнике чији је порески период календарски месец, у складу са чланом 50. Закона о ПДВ (Сл. гл. РС бр. 84/04... 108/13, 68/14 – др. закон и 142/14). Обвезник подноси пореску пријаву независно од тога да ли у пореском периоду има обавезу плаћања ПДВ.
- Састављање и достављање месечних извештаја јединица локалне самоуправе (општина/градова) за јун 2015. године, у складу са Правилником о садржају и начину финансијског извештавања о планираним и оствареним прихо¬дима и примањима и планираним и извршеним расходима и издацима јединица локалне самоуправе (Сл. гл. РС бр. 79/11). Јединице локалне самоуправе треба Министарству финансија – Управи за трезор – надлежној организационој јединици, да за наведени период доставе податке о: планираним приходима и примањима (Образац 1) – за период јануар–децембар 2015; оствареним приходима и примањима (Обра-зац 1) – за период јануар – јун 2015; планираним расходима и издацима који у себи садрже промене настале по основу измена и допуна буџета у току буџетске године (ребаланс), по основу промене апропријација и по основу коришћења текуће буџетске резерве (Образац 2 и Образац 2а) – за јануар–децембар 2015; извршеним расходима и издацима (Образац 2 и Образац 2а) – за јун 2015. и нивоу задужености општине/града (Образац 5) – за период јануар – јун 2015. године.
На основу члана 9. Правилника о начину и садржају извештавања о планираним и извршеним расходима за плате у буџетима јединица локалне власти у 2015. години (Сл. гл. РС бр. 18/15) неће се достављати Образац 4 за средства за плате планирана и извршена у 2015. години за која се подаци достављају у складу са овим правилником.
Јединице локалне власти подносе Министарству финансија и привреде, у писаној форми и електронским путем на адресу jls@mfp.gov.rs , извештај о планираним и извршеним расходима за плате за месец мај на Обрасцу ПЛ-1 и Обрасцу ПЛ-2. Градови достављају консолидоване извештаје на обрасцима ПЛ-1 и ПЛ-2 за плате корисника средстава буџета града и буџета градских општина, у складу са чл. 6–8. овог правилника.
- Уплата осталих јавних прихода (комуналне таксе, накнада за грађевинско земљиште итд.) утврђених решењем.
- Достављање извештаја о свим финансијским и нефинансијским приливима и одливима средстава намењених за отклањање последица на подручјима погођеним поплавама за месец јун 2015. године. У складу са одредбама чл. 8. Уредбе о начину извештавања о свим финансијским и нефинансијским приливима и одливима средстава намењених за отклањање последица на подручјима погођеним поплавама (Сл. гл. РС бр. 105/14), сви корисници јавних средстава који су носиоци спровођења појединих мера и активности или који предузимају мере ради отклањања последица поплава дужни су да доставе надлежном органу попуњене Обрасце ИФНП и Обрасце ИФНО за претходни месец. Извештаји на наведеним обрасцима подносе се месечно и истовремено, до краја извештајног периода (кумулативно).

► ПОДНОШЕЊЕ ТРОМЕСЕЧНОГ ИЗВЕШТАЈА
О ЈАВНИМ НАБАВКАМА
До 10. јула 2015. године правно лице – наручилац дужно је да Управи за јавне набавке достави тромесечни извештај о јавним набавкама за период од 1. априла до 30. јуна 2015. Извештај чине: извештај о спрoвeдeним пoступцимa и зaкључeним угoвoримa o jaвнoj нaбaвци, o спрoвeдeним пoступцимa нaбaвки нa кoje ниje примeњивao oдрeдбe Зaкoнa, o oбустaвљeним и пoништeним пoступцимa jaвнe нaбaвкe, кao и извeштaj o извршeњу угoвoрa o jaвнoj нaбавци.
Тромесечни извештај о јавним набавкaма подноси и наручилац који није спровео ниједан поступак јавне набавке, нити закључио или извршио уговор о јавној набавци.
Тромесечни извештај се израђује коришћењем апликативног софтвера зa изрaду и дoстaвљaњe плaнa нaбaвки, извeштaja o извршeњу плaнa нaбaвки и квaртaлних извeштaja o jaвним нaбaвкaмa и доставља се на адресу: izvestaj@ujn.gov.rs .

► ПОДНОШЕЊЕ ПОРЕСКE ПРИЈАВЕ (ПП ПДВ) ЗА ПЕРИОД ОД 1.4. ДО 30.6.2015. ГОДИНЕ

Обвезници ПДВ чији је порески период календарско тромесечје дужни су да пореску пријаву, на прописаном обрасцу, поднесу надлежном пореском органу (организационој јединици Пореске управе где су евидентирани као обвезници ПДВ), најкасније у року од 20 дана по истеку пореског периода. Обзиром да су корисници буџетских средстава – обвезници ПДВ углавном обвезници чији је порески период календарско тромесечје, подсећамо на обавезу подношења пореске пријаве на обрасцу ПППДВ, електронским путем, за период 1.4. до 30.6.2015. године.
Према одредбама члана 50. Закона о порезу на додату вредност („Сл. гл. РС” бр. 84/04… 142/14 – даље: Закон о ПДВ) пореске пријаве на обрасцу ПП ПДВ дужни су да поднесу:
– обвезници ПДВ,
– порески дужници који нису обвезници ПДВ у року од десет дана по истеку пореског периода у којем је настала пореска обавеза,
– обвезници који се бришу из евиденције за ПДВ на дан подношења захтева за брисање.
Обвезници ПДВ чији је порески период календарски месец дужни су да пореску пријаву, на прописаном обрасцу, поднесу надлежном пореском органу (организационој јединици Пореске управе где су евидентирани као обве¬зници ПДВ), најкасније у року од 15 дана по истеку по¬ре¬ског периода тј. за период од 1.6. до 30.6.2015. године (месец јун) до 15.7.2015. године.
Обвезници ПДВ чији је порески период календарско тромесечје дужни су да пореску пријаву, на прописаном обрасцу поднесу надлежном пореском органу (организационој јединици Пореске управе где су евидентирани као обвезници ПДВ), најкасније у року од 20 дана по истеку пореског периода тј. за период од 1.4. до 30.6.2015. године (календарско тромесечје) до 20.7.2015. године. Пореска пријава се попуњава на основу података из Књиге излазних и Књиге улазних рачуна, при чему се подаци исказују збирно у динарима, без децимала.

О обрачуну, начину састављања и подношења пореске пријаве ПП ПДВ опширније у БУЏЕТСКОМ РАЧУНОВОДСТВУ бр. 5/15.

► САСТАВЉАЊЕ ПЕРИОДИЧНИХ – ШЕСТОМЕСЕЧНИХ ИЗВЕШТАЈА О ИЗВРШЕЊУ БУЏЕТА
Подсећамо да је 10.7.2015. године рок за подношење периодичног извештаја о извршењу буџета за период 1.1–30.6.2015. године, који се односи на све индиректне кориснике буџетских средстава. Они су у обавези да поднесу извештај надлежном директном кориснику, а корисници средстава Репу¬бличког фонда за здравствено осигурање су у обавези да поднесу тромесечни извештај Републичком фонду за здравствено осигурање. Периодични извештај се, у складу са постојећим прописима, доставља на обрасцу Извештај о извршењу буџета – Образац 5.
Подсећамо да је приликом подношења финансијских извештаја неопходно спровести одговарајућа књижења, како би извештаји били сачињени на готовинској основи, сходно одредбама члана 5. Уредбе о буџетском рачуноводству.
Напомињемо да се обавеза састављања и достављања периодичних извештаја за период јануар–јун 2015. године односи и на директне и на индиректне кориснике буџетских средстава локалне власти.

► ПРИПРЕМЕ ЗА ПОДНОШЕЊЕ ШЕСТОМЕСЕЧНИХ ИЗВЕШТАЈА НАРОДНОЈ СКУПШТИНИ / СКУПШТИНИ ЛОКАЛНЕ ВЛАСТИ
Према члану 76. Закона о буџетском систему, министар финансија, односно локални орган управе надлежан за финансије имају обавезу да редовно прате извршење буџета и најмање два пута годишње информишу Владу, односно надлежни извршни орган локалне власти. Рок за подношење првог извештаја је 15.7.2015. године, у којем се доставља извештај за први завршени шестомесечни период 2015. године.
Ову обавезу имају и министри надлежни за организације за обавезно социјално осигурање, који треба редовно да прате извршење финансијских планова ових организација и најмање два пута годишње информишу Владу и министра финансија. По добијању наведених извештаја, у року од петнаест дана, односно најкасније до 31.7.2015. године, Влада, односно надлежни извршни орган локалне власти усваја и доставља извештаје Народној скупштини, односно скупштини локалне власти.
Имајући у виду чињеницу да ова врста извештаја није посебно уређена подзаконским актима којима се уређује финансијско извештавање у буџетском систему, као и да се периодични извештаји директних буџетских корисника достављају Управи за трезор, односно локалном органу управе надлежном за финансије до 20. јула – не ради се о извештајима који би произашли из тих периодичних извештаја о извршењу буџета. Дакле, ради се о посебним периодичним извештајима о извршењу буџета, који се састављају искључиво на основу података о извршењу буџета евидентираним у главној књизи трезора. Законом је уређено да ови извештаји треба обавезно да садрже податке о одступањима између усвојеног буџета и извршења, као и образложење великих одступања.

► ПРИПРЕМЕ ЗА ИЗРАДУ НАЦРТА/ПРЕДЛОГА ФИНАНСИЈСКИХ ПЛАНОВА КОРИСНИКА БУЏЕТСКИХ СРЕДСТАВА ЗА 2016. ГОДИНУ
У поступку планирања за наредну календарску односно фискалну годину потребно је обавити све радње које за циљ имају утврђивање пословне пројекције и циљева у обављању делатности за чију се реализацију планирају средства. Предмет планирања је целокупно пословање буџетске установе које је одређено усвојеним стратегијама али и циљевима, плановима и програмима установе. Зато је неопходно у процес планирања укључити све службе и извршиоце који обављају послове планирања код корисника буџетских средстава, а пре свега правнике, економисте и директоре установа.
Након покретања процеса планирања и почетка процеса, неопходно је сагледати нормативни оквир и дефинисати или ажурирати врсте планских докумената које је потребно донети, као и рокове за њихово доношење.
На основу прописа из делатности, као и прописа који уређују буџетски систем и јавне набавке, као и потреба праксе, може се уочити потреба за доношењем следећих ПЛАНСКИХ ДОКУМЕНАТА код корисника јавних средстава: план рада, план људских ресурса, план материјалних ресурса (план инвестиција, план одржавања основних средстава, план коришћења добара и услуга за обављање делатности), план набавки и финансијски план. Елементи свих наведених планских докумената до финансијског плана служе за израду финансијског плана и зато се њихова припрема може сматрати и припремом за израду финансијског плана буџетског корисника. Имајући у виду специфичност буџетског система, наведени планови се у овој фази раде у форми нацрта, а након доношења буџета надлежног нивоа власти усаглашавају са одобреним апропријацијама и састављају у форми предлога који се доставља надлежном органу на усвајање.
Дакле, изради нацрта финансијских планова претходи планирање целокупне пословне активности установе, а финализација планирања врши се у фази израде предлога финансијског плана, након усвајања Фискалне стратегије за 2015. и наредне две фискалне године и доношења Упутства за припрему нацрта буџета Републике Србије.
Подсећамо да је од 2015. године отпочела припрема буџета по програмској класификацији на свим нивоима власти. На сајту Министарства финансија прошле године је објављено Упутство за припрему програмског буџета, ради упознавања са припремом буџета за нови начин планирања и исказивања података у програмском буџету. Детаљнија упутства око програмског планирања и извештавања у складу са донетим финансијским плановима нису објављена.
У циљу благовременог информисања о процесу планирања код индиректних буџетских корисника и о роковима припреме буџета у складу са буџетским календаром, упућујемо на текст у овом броју под насловом „Календар припреме буџета и финансијских планова корисника буџетских средстава за 2016. годину”.