01.09.2015. - уторак  

Рок: 30.септембар (среда)

- Утврђивање висине такси за 2016. годину и достављање на сагласност надлежном органу. У складу са чл. 11. Правилника о методологији и начину утврђивања трошкова пружања јавне услуге (Сл. гл. РС бр. 14/13, 25/13 – испр. и 99/13), субјекти којима је законом поверено право да утврђују висину таксе (републички органи, јединица локане самоуправе, судови и др.) у овом року треба да изврше наведену обавезу. Опширније у овом броју.
- Достављање запосленом од стране послодавца обрачуна зараде, односно накнаде зараде за август 2015. године. Уколико није извршена исплата зараде, послодавац је дужан да уз обрачун достави и обавештење о томе, као и да наведе разлоге због којих није извршена исплата. Ова обавеза послодавца прописана је одредбама члана 121. Закона о раду (Сл. гл. РС бр. 24/05... и 75/14).
- Обрачун и уплата доприноса за обавезно социјално осигурање на најнижу месечну основицу, уколико послодавац није исплатио зараду за претходни месец, према одредбама члана 51. став 3. Закона о доприносима за обавезно социјално осигурање (Сл. гл. РС бр. 84/04... 68/14 – др. закон).
- Достављање обавештења о кретању зарада јавних предузећа, од стране јединица локалне самоуправе и АП, чији су оснивачи, за август 2015. године – Министарству финансија, преко надлежне организационе јединице Управе за трезор и Министарству рада и социјалне политике на Обрасцу 1 – Извештај о исплаћеним зарадама и другим примањима за месец ______ 20__. године, сходно члану 4. Уредбе о поступку привремене обуставе преноса трансферних средстава из буџета Републике Србије јединици локалне самоуправе, односно преноса припадајућег дела пореза на зараде и пореза на добит предузећа аутономној покрајини (Сл. гл. РС бр. 6/06 и 108/08).

► ПРИПРЕМЕ ЗА ИЗРАДУ НАЦРТА ОДЛУКЕ О БУЏЕТУ ЛОКАЛНЕ ВЛАСТИ ЗА 2016. ГОДИНУ
Према буџетском календару, локалне власти су имале рок 1. август да доставе директним буџетским корисницима Упутство за припрему нацрта буџета локалне власти за 2016. годину. Будући да Фискална стратегија за 2016. годину са пројекцијама за 2017. и 2018. годину није усвојена од стране Владе РС, локалне власти ће отпочети припрему буџета за наредну буџетску годину на основу расположивих параметара. Локални орган управе надлежан за финансије при изради Упутства може у овом моменту да користи:

- Фискалну стратегију за 2015. годину са пројекцијама за 2016 и 2017,
- Упутство за припрему буџета локалне власти за 2015. годину,
- Макроекономске податке Народне банке Србије, Републичког завода за статистику, Министарства финансија,
- Развојну стратегију града/општине,
- Упутство за израду програмског буџета Министарства финансија,
- искуствене податке из претходних година,
- анализу нових закона и њихове примене на буџет локалне власти, како на његову приходну, тако и на расходну страну.
Упућујемо на текст о параметрима за израду упутства за припрему нацрта одлуке о буџету локалне власти за 2016. годину, као и о начину достављања података буџетских корисника за програмски буџет локалних власти у Буџетском рачуноводству 16-17/15.

► ПРИПРЕМЕ ЗА ИЗРАДУ ПРЕДЛОГА ФИНАНСИЈСКИХ ПЛАНОВА КОРИСНИКА БУЏЕТСКИХ СРЕДСТАВА ЗА 2016. ГОДИНУ
Према буџетском календару, који је уређен чланом 31. Закона о буџетском систему (Сл. гл. РС бр. 54/09… и 142/14), 1. септембар је законски рок до којег директни корисници средстава буџета РС и организације обавезног социјалног осигурања треба да доставе предлог финансијског плана за буџетску и наредне две године Министарству финансија, а директни корисници средстава буџета локалне власти, локалном органу управе надлежном за финансије.
Имајући у виду да Влада РС није донела Фискалну стратегију, која је основ припреме буџета свих нивоа власти, за закључити је да ће и ове године доћи до кашњења у почетку припреме буџета за 2016. и наредне две фискалне године. Без обзира на ово кашњење, буџетски корисници треба да припреме план рада за наредну годину и сагледају све активности, на бази којих се врши финансијско планирање.
Припрема предлога финансијског плана буџетских корисника има важну улогу у припреми буџета, као и за сагледавање целокупног пословања буџетског корисника и припрему финансијског пословања за наредни плански период. Припрема предлога финансијског плана захтева темељно и свеобухватно сагледавање потреба буџетског корисника. Такође је веома битно да се паралелно са припремом предлога финансијског плана обави и припрема предлога плана јавних набавки.
Упућујемо на ТЕМУ броја Буџетског рачуноводства 16-17/15 која је посвећена приказу пословних обавеза у припреми предлога финансијских планова буџетских корисника за 2016. годину.

► АНАЛИЗА ЗАКОНОДАВНОГ И СТРАТЕШКОГ ОКВИРА БИТНОГ ЗА ДОНОШЕЊЕ ОДЛУКЕ О МАКСИМАЛНОМ БРОЈУ ЗАПОСЛЕНИХ У ЈАВНОМ СЕКТОРУ
Према Закону о начину одређивања максималног броја запослених у јавном сектору („Сл. гл. РС” бр. 68/15 – даље: Закон) oргaни надлeжни зa дoстaвљaњe oбрaзлoжeних прeдлoгa o мaксимaлнoм брojу зaпoслeних дужни су да своје предлоге заснују нарочито на анализи:
- законодавног и стратешког оквира који је утврђен за деловање одређене јавне службе, односно области јавне политике у делокругу органа,
- функција, унутрашњег уређења, података о кадровским и финансијским ресурсима организационих облика у делокругу органа,
- мрежа установа у делокругу органа и задовољења потреба корисника јавних услуга, као и
- обавезе запошљавања особа са инвалидитетом у складу са про¬пи¬си¬ма који уређују област професионалне рехабилитације и запошљавања особа са инвалидитетом, односно
- обавезе вођења рачуна о националном саставу становништва, одговарајућој заступљености припадника националних мањина и познавању језика који се говори на подручју државног органа, јавне службе, аутономне покрајине или јединице локалне самоуправе.
О анализи функција, циљевима и начинима њеног спровођења било је речи у ПРАВНОМ САВЕТНИКУ бр. 16/17, а ближе обрађене пословне обавезе правне службе у погледу анализе законодавног и стратешког оквира погледајте у Правном саветнику 18/15.

► ПОДСЕЋАЊЕ НА ОБАВЕЗУ ИЗРАДЕ НОВОГ АКТА О УНУТРАШЊЕМ УРЕЂЕЊУ – СИСТЕМАТИЗАЦИЈИ РАДНИХ МЕСТА
Након доношења акта о утврђивању максималног броја запослених од стране надлежних органа (рок: 11.9.2015. године) организациони облици треба да израде акт о унутрашњем уређењу и систематизацији радних места, применом мера које нарочито подразумевају смањење броја запослених кроз:
- укидање или обједињавање појединих послова који нису обухваћени неопходним функцијама организационих облика који обављају послове из делокруга органа,
- смањивање величине и промену структуре организационих јединица у циљу успостављања ефикасније управљачке структуре и смањења трошкова,
- планирање увођења информационо-комуникационих технологија у одређене административне послове…
Опширније у Правном саветнику 18/15 (Модел Правилника о систематизацији – у ЕЛЕКТРОНСКОМ ИЗДАЊУ).

► НОВЕ ОБАВЕЗЕ КОД ПОКРЕТАЊА ПОСТУПКА ЈАВНЕ НАБАВКЕ
Изменама Закона о јавним набавкама уведене су новине код покретања поступка јавне набавке. Нова правила се примењују на поступке започете почев од 12.08.2015. године.
Опширније о условима за покретање поступка, доношењу одлуке о покретању поступка, формирању комисије и другим активностима – у рубрици ЈАВНЕ НАБАВКЕ Правног саветника 18/15.

► САГЛЕДАВАЊЕ ИЗМЕНА ЗАКОНА О ЈАВНОМ ДУГУ
Суштина донетог Закона о изменама и допунама Закона о јавном дугу састоји се у укидању могућности Републике Србије да даје гаранције за кредите који су намењени за потребе ликвидности дужницима – локалним властима и јавним предузећима и другим правним лицима чији је оснивач Република Србија. Сагласно овим изменама Закона о јавном дугу (Сл. гл. РС бр. 61/05, 107/09, 78/11 и 68/15), Република Србија може да даје гаранције дужницима само у случају када се средства за која се даје гаранција користе за финансирање капиталних улагања дужника.
Опширније у рубрици БУЏЕТСКИ СИСТЕМ Правног саветника 18/15.