СПЕЦИФИЧНОСТИ БУЏЕТСКИХ КОРИСНИКА
 | Локална самоуправа„Где недостаје људи, треба да сами будемо људи.” - немачка |
Децентрализација није фискално одржива
10.06.2011.
Фискални савет оценио је јуче у Београду да би модел фискалне децентрализације, предвиђен предлогом измена Закона о финансирању локалних самоуправа, довео до повећања буџетског дефицита од 1,1 одсто бруто домаћег производа (БДП) на годишњем нивоу, односно близу 40 милијарди динара у 2012. због чега није фискално одржив.
У анализи Фискалног савета је зато наведено како тврдња предлагача - Уједињених региона Србије (УРС), да за спровођење тог закона није потребно обезбедити додатна средства из буџета, није валидна.
Како је указано, предлог да 80 одсто прихода од пореза на зараде припадне локалним самоуправама није утемељен у модерној фискалној пракси, која препоручује да порез на зараде доминантно припада централном нивоу власти. Такође, додатни приходи од пореза на зараде повећавају разлике између буџетских прихода развијених и неразвијених општина.
Оцењено је да предложене измене трансфера локалним самоуправама смањују поменуте разлике између развијених и неразвијених општина по основу додатних прихода од пореза на зараде. Међутим, предложене промене трансфера локалним самоуправама су у највећој мери арбитрарне и инфериорне у односу на системска решења у постојећем Закону о финансирању локалних самоуправа. Предлогом УРС о изменама Закона о финансирању локалних самоуправа предвиђено је повећање учешћа локалне самоуправе у порезу на зараде са 40 на 80 одсто, као и промене у систему ненаменских трансфера који се из буџета Републике одобравају локалним заједницама. Фискални савет је подсетио да је тој институцији прописана Законом о буџетском систему обавезу да оцењује предлоге закона у скупштинској процедури који имају значајне фискалне ефекте.
